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解决企业“注销难”的组合拳打得漂亮

2019-02-20 03:23
作者:冯海宁
来源: 证券时报

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  李克强总理近日主持召开国务院常务会议,决定采取一系列改革措施,将企业注销时间大幅压缩,简易注销时间减少一半。

  市场经济中,每天有大量企业新注册,必然也有不少企业要注销,市场就是在这种“新陈代谢”中不断成长和发展。但现实中,企业注册越来越方便,但企业注销却遭遇不少“难”,既要履行数道程序,找相关部门办理,又要一堆材料、公告较长时间。

  虽然说部分企业“注销难”有客观原因,比如法律关系比较复杂、涉及要素太多就会影响企业注销,但根本原因在于体制机制没有理顺,导致程序多、材料多、跑腿多等问题,既增加了行政办理成本,又增加了企业注销成本,还影响到企业法人权益。

  对此,国税总局去年9月印发《关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知》,重点从三个方面来解决:实行清税证明免办服务;优化税务注销即办服务;简化税务注销办理流程。税务注销被称为“超难注销”,这三招可以有效解决企业税务注销难。

  国家市场监管总局去年12月也表示,今后将继续完善简易注销制度改革,试点将企业公告期由45天调整为20天,提高企业退出效率。尽管这些改革符合企业所需,但企业“注销难”不仅涉及税务、工商问题,还涉及社保、商务、海关等多方面。

  而此次国务院常务会议为解决企业“注销难”开出综合药方,打出了漂亮“组合拳”:其一,有效简化了企业注销流程,并大幅减少注销登记材料。比如注销企业只须提供清算报告等必需要件。再如,公告天数由45天压至20天不是试点而是全面实行。

  其二,简化税务、社保、商务、海关等注销手续。也就是说,不仅是税务,凡是涉及企业注销的手续都要简化,这就为人社、商务、海关等部门布置了一道“作业”——也要加入到解决企业“注销难”的行列中来,从各自职责角度简化企业注销手续。

  其三,依托政务平台推行注销“一网”服务。有企业主曾反映,除了材料多、跑腿多,办理注销的困难还在于,不少环节的办理都需要消耗大量时间精力,办理过程经常“卡壳”。而一旦推行注销“一网”服务,或许就不用再跑多个部门办理注销手续。

  可以说,上述“组合拳”一旦落地,可大大提升企业注销效率、减少注销成本。而且,这也进一步健全了市场退出机制,有利于市场保持活力、健康成长。当然,也有利于降低有关部门行政成本,因为以往繁琐的流程、复杂的手续也增加了行政成本。

  另外,还应该理顺相关法律法规,从制度层面为企业注销创造便利条件。比如国务院督查组发现,《公司法》第188条规定,公司注销只须向登记机关提供1份清算报告,然后就可以公告公司终止。但《公司登记管理条例》增加了注销登记申请书、决议决定或裁定裁判文书、营业执照、其他文件。

  所以,既要理顺现行法律法规,又要完善法律法规,最好把此次国务院常务会议的解决方案用法律法规固定下来,并约束地方部门随意增加注销手续的权力。例如,国务院督查组认为及时提请修订《公司登记管理条例》,将企业注销简化为“一个文件、一次办理”,也是治本之策。

(文章来源:证券时报)

(责任编辑:DF380)

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